您现在的位置:
首页
> 政务公开 > 公告公示
中共舟山市人民防空办公室党组关于巡察整改情况的通报
消息来源:市人民防空办公室  发布日期:2020-06-22  浏览次数:  字体大小:[大 中 ]

    根据市委部署,2019年12月3日至12月26日,市委第四巡察组对舟山市人民防空办公室党组进行了巡察。2020年3月10日,市委第四巡察组向舟山市人民防空办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改情况予以公布。

舟山市人民防空办公室党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。办党组高度重视,把落实巡察组反馈意见整改工作作为当前的头等大事,把反馈的每一个问题当作“必答题”,组织全办人员专门召开巡察情况反馈会,多次召开办党组及党组扩大会议,并邀请驻政协纪检组参加,对落实巡察反馈意见整改落实工作进行研究、部署。把思想和行动统一到市委和巡察组的要求上来,深刻领会抓好巡察整改的紧迫性,以高度的政治责任感和使命感,做到认真对待、明确责任、落实到位,不折不扣完成各项整改任务。二是加强组织领导,明确整改任务。成立以办党组书记、主任郑方斌为组长,党组成员、副主任李少华为副组长,其他领导和各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设巡察整改工作办公室,具体负责整改工作的落实。党组认真对照巡察组反馈意见,逐条讨论,点对点分析,坚持问题导向,举一反三,研究出台了《市人防办党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》和《市人防办党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改清单》,逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,针对整改任务制定整改措施,建立销号制度,确保整改到位。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。切实以习近平总书记重要批示精神统一思想、指导整改,按照三级联动、分级负责、一体推进的原则,抓好本级巡视巡察整改工作的同时,紧跟省办整改脚步,按照省办最新调整的相关政策,配合做好相关整改工作;指导县(区)办整改工作,将整改工作向纵深处推进。同时办党组班子成员、其他领导干部和各处室负责人发挥示范作用,迅速行动,带头抓好自身整改,带头抓好分管领域整改,带头指导好处室整改,推动各项整改措施落到实处,把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动

巡察反馈后,针对巡察反馈提出的6个方面13个问题共制定了34项整改措施,目前已经全部整改到位;期间教育谈话9人次;新制定制度4项,修改完善制度6项。

一、关于“主体责任落实不够到位,‘一岗双责’意识不强”问题的整改情况。

(一)加强党风廉政建设工作。一是确定党风廉政工作要点。党组认真研究讨论了本单位的年度党风廉政建设工作要点,确定了党风廉政建设责任制领导机构、责任制分解和领导班子党风廉政建设责任制规定、目标任务与责任分工。二是签订党风廉政建设责任状。举行了党风廉政建设责任状签订仪式。党组书记与分管领导,分管领导与处室负责人之间进行了党风廉政建设责任状签订仪式,层层传导压力,压实整改责任。三是部署党风廉政建设工作。召开市人防办党风廉政建设和反腐败工作会议,对上一年度党风廉政建设和反腐败工作进行总结,并对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。四是加强廉政制度建设。领导班子成员及时安排分管处室的反腐倡廉工作,制定出台了《舟山市人防办开展“清廉人防”活动的实施方案》,加强党风廉政建设,强化基层党组织战斗力。

(二)严肃党内工作。一是落实谈心谈话制度。切实落实《中共舟山市人防办党组关于进一步健全完善谈心谈话制度的实施意见》,进一步明确主要负责人定期对班子成员及分管领导,班子成员对分管领导及所属处室和事业单位负责人进行廉政风险谈话;专题听取各分管口子中廉政风险较大工作、项目的进展情况,细化防控措施,织严防腐网络。二是严格“三重一大”制度。严格按照《舟山市人防办(民防局)党组议事规则》和《舟山市人防办“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,坚决落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用由党组会议集体讨论决定,确保所有该上党组会议研究的“三重一大”事项都上党组会研究,并邀请驻政协纪检组列席会议。今年以来,在党组会议 “三重一大”事项上会率达100%。党组书记当好“第一责任人”,领导班子成员切实履行好“一岗双责”。

(三)成立固定资产管理领导小组。组织成立市人防办固定资产管理领导小组。市人防办党组书记、主任郑方斌任组长,党组成员、副主任李少华为副组长,其他领导和各处室负责人为成员,下设办公室在综合处,负责固定资产日常管理工作。

(四)规范资产租赁工作。一是自查对外租赁资产。自2018年起,我办已对部所有对外租赁的资产进行安全和使用检查,部分效益不明显的资产已暂停对外租赁,并按照创城工作要求进行了提升改造。二是规范资产租赁招标形式。目前,我办对外租赁的资产均已委托第三方进行了评估或通过公开竞价等形式进行招租。

(五)组织安全生产检查。3月底之前已完成对各类人防工程和疏散基地的安全生产检查,安全生产、消防安全、用水用电等情况总体良好可控,未发现严重的安全漏洞,隐患部分已第一时间整改到位,确保各类场所安全稳定。

(六)注销民防协会。已督促市民防协会启动协会注销程序,争取今年年底以前完成注销工作。

二、关于“人防结建政策执行不够严格”问题的整改。

(一)规范内部审批流程。进一步完善由人防窗口经办、法规处审核、审批处审批、办领导签批等环节组成的内部审批流程,各处室、人员,各司其职,共同把关。

(二)加强控制性详细规划引领。对城市重要区块,我办已陆续开始编制人防控制性详细规划,去年完成了对小干岛中央商务区的控规编制,今年计划对临城城北地块编制控规。与自然资源和规划部门建立工作机制,人防部门参与地块控规和方案评审。

(三)深化人防工程产权制度改革。去年,根据省委深改办统一部署安排,舟山市明确普陀区作为全省人防工程产权制度改革试点区域。同年,普陀区陆续出台《舟山市普陀区人防工程产权制度改革试点方案》和《舟山市普陀区人民防空工程管理办法》,圆满完成年度工作任务。今年4月,根据试点工作计划部署,由市人防办主要领导带队赴普陀区调研人防工程产权制度改革试点工作推进情况。主要对本年度试点区域的人防控规、实施细则编制和具体试点项目落地等工作与普陀区政府进行了沟通,对试点推进计划进行部署。

(四)严格落实重大行政执法决定法制审核制度。成立舟山市人防办审批工作领导小组,负责市本级人防业务审核审批工作,重点明确对审批工作中部分疑难和较复杂的审批事项,须通过集体讨论、组织听证、专家评审等形式进行科学决策。

三、关于“易地建设监管不规范”问题的整改。

(一)加强结建审批管理工作。一是进一步规范结建审批政策。“机动式巡察”结束后,我办第一时间向市政府汇报了我市人防系统非政策性减免的相关情况,根据市政府的相关要求,立即停止所有以政府抄告单、会议纪要等形式的非政策性减免文件的执行,明确今后审批业务完全依照国家和省有关人防政策实施结建审批。二是组织学习人防结建政策。根据省人防办在本次巡视中统一梳理汇编的现行人防结建政策,组织市本级和各县(区)相关审批业务人员学习,严格按照该汇总文件执行人防审批。

(二)加强人防法律法规政策的宣传教育。根据年度工作计划,考虑到前期疫情影响,我办计划于今年5月组织全市人防工程行政审批和行政执法业务培训。对各类人防结建政策进行再梳理、再学习。

(三)规范人防审批流程。一是及时汇报沟通明确审批条件。关于人防审批未被自然资源和规划部门与建设部门纳入其规划和施工许可证的前置条件的情况,市人防办已在巡察结束后第一时间向市政府做了专项汇报,并与相关局办进行了协商。由于各部门的法律法规对审批前置条件均有明确规定且由于审批制度改革等原因,暂不能以文件形式予以明确。双方一致认为可在线下及时沟通,以投资项目综合窗口为平台,保障人防审批在两证发放前得到完成。二是进一步明确审批流程。目前今年的全省政务服务2.0平台正在加紧建设、稳步推进中,由于该平台建设时序自上而下,由省级部门负责顶层设计,我办也就该问题第一时间向省人防办汇报请示,提请省人防办向政务服务2.0平台建设领导小组办公室反映此情况,并请求在审批流程设计中予以明确。

(四)督促县(区)及时征收易地建设费。由于机构改革,目前我市各县(区)人防部门与建设部门合署办公,在统一领导和业务协作方面具有优势,市人防办领导也就此事项赴各县(区)进行了调研,督促县(区)人防办一定要及时理顺关系、加强配合,确保人防审批和易地建设费征收及时得到保障。

四、关于“个别项目资金使用监管不到位”问题的整改。

(一)进一步完善内控制度。进一步完善《舟山市人防办内部控制制度》,切实加强人防项目资金的使用管理,加强和规范办内专项资金管理,确保资金安全,提高资金使用效益,加强对重点环节和重点人员的制度建设,用制度管事、用制度管人、用制度规范行为。确保人防项目资金真正落实到位。

(二)加强专项资金的监管。对于人防疏散基地、青少年人防教育基地、社区人防宣传示范点、人防宣传教育大型活动等项目的补助经费,要加强事前、事中、事后监管。事前做好项目评估认证,做到有合同、有内容、有清单;事中加强审管衔接,定期跟踪检查、考核,在项目实施过程中加强联系、主动介入,对各类资金的管理和使用进行全过程、全方位的监督和控制,把监管责任落到实处,确保事有人管、责有人负;事后做好项目绩效评估,做到有正规凭证,及时归档,形成项目绩效报告,切实保证专项资金的使用效益。

五、关于“对县(区)人防工作指导监管不够有力”问题的整改。

(一)出台对县区的考核文件。针对组织建设、宣传教育、指挥通信、工程建设、指挥平台建设、应急支援能力、演习训练、队伍装备等全要素制定完善的考评、督导机制,出台了《舟山市各县(区)人民防空办公室工作绩效考核评价办法》和《2020年度舟山市各县(区)人民防空办公室工作绩效目标》。通过下派指标任务、开展基层调研、检查工作报表、年末综合考评、定期通报问题等手段,确保各项任务层层传导有力、压紧压实责任、狠抓工作落实。

(二)统一部署、优化布局。根据《舟山市各县(区)人民防空办公室工作绩效考核评价办法》,今后由市人防办牵头制定市各县(区)人民防空办公室工作绩效目标,对全市人防工程建设和优化布局进行统一部署。

(三)加强对县区的内部审计。根据《考评办法》,市人防办每年计划组织对各县(区)开展执法案卷和易地建设费专项审计检查。对检查中发现的各类问题进行统一通报,监督各县(区)人防办有则限期整改,无则以此为戒,加强制度保障。

(四)督促县(区)做好整改。市本级和各县(区)巡察意见反馈后,由我办主要领导带队,已赴各县(区)传达贯彻本次机动式巡察反馈意见和相关整改要求,在听取各县(区)的反馈意见后,针对存在的问题的整改落实进行了统一部署。对各县(区)存在的人防易地建设费非政策性减免缓问题,及时开展再梳理,并将情况及时向县(区)党委和政府、进行通报,寻求配合,该废止的废止,该追缴的追缴。

六、关于“人防实施设备供应存在廉政风险”问题的整改。

(一)已经暂停今年人防警报器的采购。今后警报器的采购方式严格按照政府采购及省人防办的相关规定进行。并已与省人防办积极沟通,提请其督促欧丽信大人防警报器厂家尽快开放控制端口协议,让更多符合资质警报器厂家入场。

(二)人防工程质量监督部门在工程建设前期和技术交底阶段提前告知服务对象相关人防设备厂家信息及我市促进人防市场健康发展的相关情况,鼓励市场化公开竞争,择优选用。关于服务对象反映较多的关于人防专用设备厂家质量和服务不到位的问题,已跟省人防办及时汇报,提请省人防办能加强行业和市场管理。并已将《浙江省人防工程防护设备生产企业一览表》挂到市人防办官网供服务对象参考咨询。

(三)已通知各县(区)人防办明确无保密要求的应急指挥平台建设必须公开招投标。同时进一步梳理、规范应急指挥平台建设标准,严格落实省办建设要求。

下一步,舟山市人民防空办公室党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持常抓不懈,抓好后续整改工作。坚持班子不撤、目标不变、劲头不松、力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准高质量全面完成整改任务。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,查缺补漏、巩固整改成果,防止问题反弹;对近期能够整改到位的,加快工作进度抓紧整改到位;对需要一定时间整改到位的,建立台帐一个一个督办,一个一个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。二是落实“两个责任”,推动全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党,坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,严格落实办党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力。坚持不懈改作风,力促作风建设常态化长效化。认真执行党风廉政建设责任制,切实做到认识到位、管理到位、监督到位、问责到位,自觉接受纪检监察机构监督,坚决支持纪检监察部门开展执纪监督、查处案件和问责追究工作,促进全市人防系统广大干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。以问题为导向,倒查制度漏洞,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、堵塞一个漏洞、健全一项制度,使整改工作无禁区,全覆盖,零容忍。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。防止老问题复燃,新问题萌发,小问题坐大。真正使整改的过程成为提高全市人防系统广大干部凝聚力、战斗力、创造力的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0580-2022319;邮政信箱地址:舟山市临城城隍头村城隍头街128号。

 

 

 

中共舟山市人民防空办公室党组      

2020年6月22日             

 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统